Les plantes et les animaux ne connaissent pas de frontières. Cela vaut en particulier pour les espèces très mobiles que sont les oiseaux. Pour une conservation efficace de la faune et de la flore, il est donc important que les mesures de conservation dépassent les frontières nationales et soient adoptées de manière coordonnée au niveau international. C'est précisément l'objectif des réseaux Natura 2000 et Emeraude: créer un réseau d'espaces protégés, coordonné au niveau européen, pour permettre la conservation durable des espèces menacées. L'idée, lancée en 1989, repose sur les bases légales mises en place par la Convention de Berne. Son application diffère cependant selon que les pays appartiennent ou non à l'UE: dans le premier cas, c'est le réseau Natura 2000 qui est mis en place, les pays non membres de l'UE créant eux le réseau Emeraude.
Mise en place du réseau Emeraude
La mise en place du réseau Emeraude repose sur les phases suivantes:
Définition des listes des espèces "relevantes" de plantes et d'animaux
Examen de la répartition de ces différentes espèces
Délimitation des sites importants pour la conservation de ces espèces
Les espèces d'oiseaux "Emeraude" en Suisse
Philosophie réseau Emeraude oblige, les espèces choisies ne sont pas forcément des espèces menacées d'extinction dans notre pays (voir listes rouges). La sélection s'est basée en fait sur le rôle que peut jouer la Suisse au plan européen voire mondial pour la conservation de l'espèce. Deux exemples:
Le tétras-lyre n'est que potentiellement menacé dans notre pays, mais la Suisse héberge une part importante de la population européenne de l'espèce. L'espèce a donc été inscrite dans la liste des espèces Emeraude.
Le milan royal lui n'est pas menacé dans notre pays. Pourtant, peu de pays européens abritent encore une population importante et en croissance de ce magnifique rapace. La Suisse joue donc un rôle prépondérant pour cette espèce en Europe, d'où son inscription dans la liste des espèces Emeraude.
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Et ensuite ?
Partant de la liste des espèces menacées en Europe, pour lesquelles la Suisse joue un rôle important pour leur conservation, et de la présence de ces espèces en Suisse, l'ASPO/BirdLife Suisse et la Station ornithologique suisse ont défini une liste de 31 sites importants pour les oiseaux (Important bird areas IBA), sites dont la conservation est impérative pour assurer la conservation à long terme de ces espèces menacées. Cette liste de 31 sites a été complétée de 108 autres sites importants pour d'autres espèces ou pour des habitats rares par le WWF Suisse. Ces sites couvrent une surface totale de 6'440 km2, soit 16 % du territoire national. Ils ont été présentés au public lors d'une conférence de presse organisée le 24 octobre 2002.
L'ASPO/BirdLife Suisse et le WWF Suisse demandent à présent une mise en oeuvre rapide du Réseau Emeraude en Suisse. Les 2 organisations recommandent le choix des 31 IBA et des 108 autres sites pour assurer la conservation des espèces et habitats rares et menacés. Cela signifie en particulier:
Adoption des 139 sites comme éléments du Réseau Emeraude en Suisse
Définition et mise en place de plans de gestion par Confédération, cantons et commune, pour assurer la conservation de la valeur naturelle de ces sites
Définition et mise en oeuvre de suivis des mesures adoptées